可是要是发放粮食，国库里的粮食便不充裕。而且去年旱灾，各地收回来的粮食便不多。

而且种子也不贵，虽然是小钱，但是民心却拉拢了，毕竟去年旱灾，不少人家中便没有多余的种子。

巧妇难为无米之炊，有了种子百姓们也安心不少。

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